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　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，我局派出審計組，于2022年1月16日至4月14日對深圳市鹽田區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)2018-2021年運(yùn)營管理情況進(jìn)行了專項審計，重點審計了產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理、扶持政策、財政投入、企業(yè)入駐情況等。

　　一、基本情況和審計評價

　?。ㄒ唬┲攸c產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本情況。

　　為促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，審計對轄區(qū)內(nèi)7個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)：鹽田區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園、大百匯生命健康產(chǎn)業(yè)園、鹽田國際創(chuàng)意港、鹽田現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、深圳精茂進(jìn)口商品展示交易中心、鹽田科技大廈、壹海國際中心進(jìn)行了審計調(diào)查。7個產(chǎn)業(yè)園區(qū)總建筑面積71.04萬平方米，截至2021年底在駐企業(yè)331家。

　?。ǘ﹨^(qū)政府對產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的扶持情況。

　　區(qū)政府對入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)給予扶持，2018年-2021年，區(qū)政府對7家產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)扶持總計27,381.79萬元（其中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入資金10,449.51萬元，直接減免企業(yè)租金16,932.28萬元）。

　?。ㄈ徲嬙u價。

　　審計結(jié)果表明，我區(qū)7個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營情況基本良好，區(qū)政府及產(chǎn)業(yè)部門出臺《鹽田區(qū)支持總部企業(yè)發(fā)展實施辦法》《鹽田區(qū)招商引資促進(jìn)辦法》《鹽田區(qū)鹽田國際創(chuàng)意港企業(yè)扶持措施》《鹽田區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園管理辦法》等一系列專業(yè)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，進(jìn)一步激活了產(chǎn)業(yè)空間市場潛力和效益；區(qū)政府出臺《鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理規(guī)定》，加大財政扶持力度，優(yōu)化投融資環(huán)境；產(chǎn)業(yè)主管部門將“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合，通過開展招商推介會、產(chǎn)業(yè)鏈招商和論壇、研討會、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，充分挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源來鹽落戶。截至2021年12月7個產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐率達(dá)到58.57%，2018-2021年納稅貢獻(xiàn)分別為8,611.58萬元、24,543.83萬元、25,217.75萬元、32,784.95萬元，產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和納稅貢獻(xiàn)逐年增長。

　　本次審計也發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營效果不夠突出、產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)扶持政策存在短板、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理不順暢、個別產(chǎn)業(yè)園區(qū)委托運(yùn)營不理想等問題。

　　二、跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的主要問題、處理意見及建議

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營效果不夠突出。

　　1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)納稅企業(yè)占比偏低。

　　2.政府扶持資金帶動稅收增長效果不明顯。

　　3.部分企業(yè)納稅考核不達(dá)標(biāo)。

　　4.引進(jìn)鹽田區(qū)外企業(yè)數(shù)量較少。

　　5.產(chǎn)業(yè)集聚效果不明顯。

　　6.部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)空置率較高。

　　（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)扶持政策存在短板。

　　1.個別產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)入駐政策不嚴(yán)謹(jǐn)。

　　2.部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶持政策實際扶持類型單一，政策針對性不強(qiáng)。

　　3.缺乏有效制約措施，部分已搬離企業(yè)獲取的租金補(bǔ)貼或租金優(yōu)惠大于企業(yè)累計納稅額。

　　（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理不順暢。

　　一是對各產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理服務(wù)缺少明確的主管單位，二是存在多頭管理現(xiàn)象，不利于轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和規(guī)劃。

　?。ㄋ模﹤€別產(chǎn)業(yè)園區(qū)委托運(yùn)營不理想。

　　深圳市鹽田區(qū)審計局

　　2022年6月30日

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